TL;DR: Overenskomsten for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre (KL) 2026-2029 dækker ca. 6.419 kommunalt ansatte og giver en samlet lønstigning på 6,27 % over tre år inden for en ramme på 9,09 %. Fra 1. januar 2028 indføres en ny fritvalgsordning med 2,33 % månedligt fritvalgsbidrag og ret til senordage. Aftaleperioden løber fra 1. april 2026 til 31. marts 2029, og Ergoterapeutforeningen forhandlede for første gang selvstændigt via Akademikerne.
Den 1. april 2026 trådte en ny overenskomst i kraft for ca. 6.419 ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre ansat i de danske kommuner under aftaleområde 70.21. Overenskomsten regulerer alt fra løn og lønforhøjelse til pensionsvilkår, ferierettigheder, arbejdstid og reglerne ved opsigelse. For de ansatte er den et fundament for trygge og forudsigelige ansættelsesvilkår — for HR-chefer og arbejdsgivere er den en bindende ramme, der supplerer Funktionærloven, Ferieloven og Arbejdstidsloven med sektorspecifikke aftaler.
Dette dossier giver en systematisk gennemgang af alle centrale elementer i overenskomsten og er skrevet til ansatte inden for de tre faggrupper, HR-ansvarlige i kommunerne og arbejdsretsjurister, der rådgiver om det kommunale overenskomstgrundlag.
Overenskomstens omfang og historiske baggrund
Overenskomsten for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre (ETF/KL) — IDCC-ækvivalent aftaleområde 70.21 — er en trepartsaftale der dækker tre distinkte faggrupper ansat i kommunale stillinger. Ergoterapeutforeningen (ETF) forhandlede OK26 for første gang selvstændigt via Akademikerne frem for via det traditionelle Forhandlingsfællesskabet, hvilket markerer en strukturel ændring i de kommunale overenskomstforhandlinger.
Aftalen gælder for perioden 1. april 2026 til 31. marts 2029 og afløser den hidtidige aftale under OK24. Den samlede ramme på 9,09 % fordeles på generelle lønstigninger (6,27 %), lokale lønmidler og nye fritvalgsordninger. Rammen er fastsat i overensstemmelse med den samfundsøkonomiske baggrundssituation og sikrer, at lønudviklingen for de tre faggrupper følger den brede regulering på det kommunale arbejdsmarked.
Ergoterapeuterne udgør den største del af de ca. 6.419 ansatte. Fysioterapeuterne er typisk ansat i kommunale sundhedscentre og genoptræningsafdelinger, mens jordemødrene i kommunalt regi primært varetager sundhedsplejeydelser snarere end fødselsbetjening, der henhører under regionerne. At de tre faggrupper er samlet i én overenskomst afspejler deres fælles forankring i akademisk sundhedsfaglig uddannelse og i de kommunale velfærdsopgaver.
Løn og lønforhøjelse: hvad OK26 konkret giver
Den samlede generelle lønstigning på 6,27 % under OK26 udmøntes over aftalens tre år. Stigningerne fordeles trinvist og reguleres med virkning fra aftalens ikrafttrædelse den 1. april 2026. Ud over de generelle stigninger indeholder overenskomsten mulighed for lokale lønforhandlinger, hvor den enkelte medarbejder kan opnå kvalifikationstillæg, funktionstillæg og evt. engangsvederlag efter lokal aftale med lønudvalget eller kommunen som arbejdsgiver.
Lønstrukturen for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre under KL-overenskomsten er opbygget med grundlønstrin, der afspejler anciennitet og uddannelsesniveau, kombineret med muligheder for centralt og lokalt aftalte tillæg. Ny-ansatte starter på det trin, der modsvarer deres formelle kvalifikationer og eventuel forudgående erhvervserfaring.
Nøglepunkt: Den generelle lønstigning på 6,27 % over tre år er sikret for alle ansatte uanset forhandlingsstyrke. De lokale lønmidler giver derudover mulighed for individuel lønfremgang baseret på funktion og kvalifikationer — dette forudsætter aktiv inddragelse af tillidsrepræsentanten.
Fritvalgsordningen fra 2028: et nyt valg for den ansatte
En af de mest markante nyskabelser i OK26 er indførelsen af en ny fritvalgsordning med virkning fra 1. januar 2028. Ordningen giver den ansatte et månedligt fritvalgsbidrag på 2,33 % af den samlede løn, som frit kan anvendes til enten:
- Senordage: Ekstra fridage, der kan afholdes som hele dage eller reduceret ugentlig arbejdstid for medarbejdere over en bestemt alder
- Udbetaling: Kontant udbetaling som supplement til grundlønnen
- Pension: Indbetaling på den eksisterende pensionsordning som frivillig forhøjelse
Fritvalgsbidraget er adskilt fra den eksisterende pensionsindbetaling og løser et langtidskrav fra faggrupperne om fleksibilitet i afviklingen af seniortilværelsen. Ordningen ligner fritvalgsordninger, der allerede er indført i andre kommunale overenskomster, og bringer ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre på linje med eksempelvis HK Kommunal-ansatte, der fik en tilsvarende ordning ved HK Kommunal-KL overenskomsten 2026-2029.
Praktisk betyder ordningen, at HR-afdelinger fra 2028 skal håndtere individuelle valg fra de ansatte og oprette de nødvendige administrative processer for registrering og udbetaling af fritvalgsmidler. Ergoterapeutforeningen anbefaler, at ansatte allerede nu begynder at planlægge, hvilken anvendelse der passer bedst til deres livssituation.
Ferie, arbejdstid og fleksible rammer
Overenskomsten regulerer arbejdstiden for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre inden for rammerne af Arbejdstidsloven (lov nr. 896 af 24/8/2004) og den kommunale aftale om arbejdstid. Den normale ugentlige arbejdstid er 37 timer for fuldtidsansatte, og overenskomsten fastsætter specifikke regler for vagtplanlægning, dagvagt, aftenvagt og eventuel rådighedstjeneste for jordemødre.
Ferierettigheder følger Ferieloven (lov nr. 2285 af 29/12/2020), der giver ret til 5 ugers ferie om året. Overenskomsten supplerer ferieloven med særlige feriefridage, der gives ud over de lovpligtige feriedage. Ansatte optjener typisk op til 5 feriefridage pr. ferieår afhængig af anciennitet og ansættelsesdato, og disse kan afholdes fleksibelt i aftale med arbejdsgiveren.
Overarbejde skal kompenseres efter de aftalte regler — enten som afspadsering time for time (plus tillæg) eller som kontant betaling. Overenskomsten angiver minimumstillæg for overarbejde, som ikke kan fraviges til ugunst for medarbejderen. For de konkrete regler om overarbejdstillæg og opgørelse af merarbejde, se det særskilte kapitel i dette dossier.
Opsigelse, ansættelsesvern og pension
Opsigelsesreglerne for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre under KL-overenskomsten bygger på Funktionærlovens (lovbekendtgørelse nr. 1002 af 24/8/2017) opsigelsesvarsler og suppleres af overenskomstens egne bestemmelser om forlænget varsel for seniore medarbejdere. Ansatte med lang anciennitet nyder en udvidet beskyttelse, og reglerne om usaglig afskedigelse i Funktionærlovens § 2b gælder fuldt ud.
Pensionsordningen for de tre faggrupper er en arbejdsgiverbetalt ordning med et samlet bidrag, der er fordelt på henholdsvis arbejdsgiver- og lønmodtagerdel. OK26 fastholder pensionsbidraget og supplerer det fra 2028 med fritvalgsbidragets mulighed for yderligere pensionsopsparing. Ordningen er administreret via de fagspecifikke pensionskasser tilknyttet Akademikerne.
Samlet set giver dette dossier en systematisk adgang til de seks kerneområder i overenskomsten. Hvert kapitel er skrevet til at give handlingsrelevant viden: enten som ansat der vil forstå sine rettigheder, som HR-chef der administrerer overenskomsten i dagligdagen, eller som arbejdsretsjurist der rådgiver om overenskomstens samspil med lovgivningen. Officielle dokumenter kan ses hos ETF og KL.
Ansvarsfraskrivelse: Indholdet i dette dossier er alene vejledende og udgør ikke juridisk rådgivning. Konkrete ansættelsesretlige spørgsmål bør forelægges en arbejdsretsjurist eller din fagforening.
De tre faggrupper: fælles overenskomst, individuelle vilkår
Selvom ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre er samlet i én overenskomst under aftaleområde 70.21, har de tre faggrupper delvist forskellige arbejdsopgaver og ansættelsesforhold i kommunalt regi, der afspejles i overenskomstens specifikke bestemmelser.
Ergoterapeuter i kommunerne
Kommunalt ansatte ergoterapeuter arbejder primært med rehabilitering, hjælpemiddelformidling og genoptræning på tværs af sundhedscentre, plejecentre og hjemmepleje. Overenskomsten sikrer dem ret til faglig udvikling og efteruddannelse inden for de kommunale rammeaftaler. Som den største faggruppe under aftalen bærer ergoterapeuterne et særligt ansvar i forhandlingsprocessen — et ansvar der er styrket ved, at Ergoterapeutforeningen fra OK26 forhandler selvstændigt via Akademikerne frem for via Forhandlingsfællesskabet.
Fysioterapeuter under KL
Kommunalt ansatte fysioterapeuter arbejder i genoptræningsafdelinger, sygepleje- og sundhedsfremmetilbud samt ældreplejen. Overenskomsten dækker dem fuldt ud på linje med ergoterapeuter, og de nyder godt af de samme generelle lønstigninger og den nye fritvalgsordning fra 2028. Fysioterapeuter ansat i private klinikker er ikke dækket af denne overenskomst — de er typisk ansat under Danske Fysioterapeuters egne overenskomster med privatpraktiserende arbejdsgivere.
Jordemødre i kommunalt regi
Den kommunale del af jordemødrenes arbejde adskiller sig fra jordemødrenes arbejde i regionerne, som er dækket af en separat overenskomst med Danske Regioner. Kommunalt ansatte jordemødre varetager typisk sundhedsplejeopgaver, forebyggende indsatser og svangreomsorgsydelser organiseret i kommunalt regi. Overenskomstens beredskabs- og rådighedsregler er her særlig relevante, da en del af arbejdet kan indebære tilkald og korte varslingsperioder.
Ergoterapeutforeningens selvstændige forhandlingsposition
Et af de mest bemærkelsesværdige aspekter af OK26 er Ergoterapeutforeningens beslutning om at forhandle selvstændigt via Akademikerne — den akademiske sammenslutning — frem for at gøre det via Forhandlingsfællesskabet, som traditionelt har samlet en bred vifte af offentligt ansatte faggrupper.
Denne strategiske beslutning betyder, at ETF's prioriteter ikke længere skal afstemmes med øvrige fagforbund i Forhandlingsfællesskabet, og at forhandlerne kan fokusere specifikt på ergoterapeuternes og de tilknyttede fagruppers behov. I praksis åbner det for mere skræddersyede løsninger, som fritvalgsordningens udformning er et konkret eksempel på.
Akademikernes forhandlingsstyrke over for KL hviler på faggruppernes høje uddannelsesniveau og den kritiske rolle, de spiller i den kommunale velfærdsopgave. Med mangel på ergoterapeuter og fysioterapeuter i flere kommuner har faggrupperne en øget forhandlingsstyrke, som Ergoterapeutforeningen udnytter ved at knytte lønfremgang til dokumenteret faglig nøgleværdi.
Sammenlignet med sygeplejerskernes OK26-overenskomst via DSR og Sundhedskartellet illustrerer ETF's valg, at det kommunale sundhedsfaglige personale i stigende grad differentierer sine forhandlingsstrategier — noget HR-chefer og arbejdsgivere i kommunerne bør have in mente ved kommende forhandlingsrunder.
Overenskomstens samspil med dansk lovgivning
Overenskomsten for ergoterapeuter, fysioterapeuter og jordemødre (KL) 2026-2029 er ikke en fristående aftale, men opererer inden for et hierarki af dansk arbejdsret. Forholdet til lovgivningen er afgørende for at forstå, hvornår overenskomsten gælder, og hvornår lovens minimumsregler træder i stedet.
Funktionærloven (lovbekendtgørelse nr. 1002 af 24/8/2017) sætter bundgrænsen for opsigelsesvarsler, erstatning ved usaglig afskedigelse og ret til løn under sygdom. Overenskomsten må ikke indeholde bestemmelser, der er ringere end lovens minimumskrav — og i praksis er den langt bedre på centrale punkter som opsigelsesvarsler for seniore medarbejdere.
Ferieloven (lov nr. 2285 af 29/12/2020) garanterer 5 ugers ferie om året. Overenskomsten supplerer dette med særlige feriefridage og giver aftalefriheden til at aftale afviklingstidspunkter.
Arbejdstidsloven (lov nr. 896 af 24/8/2004) fastsætter grænser for den maksimale ugentlige arbejdstid og reglerne for hviletid. Overenskomsten opererer inden for disse grænser og specificerer de særlige arbejdstidsregler for de tre faggrupper.
Arbejdsmiljøloven (lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16/11/2021) gælder parallelt og stiller krav om forsvarligt arbejdsmiljø, som kommunerne som arbejdsgivere er forpligtet til at overholde uafhængigt af overenskomstens bestemmelser.
Overenskomstens klagesystem er forankret i Arbejdsretten, der er den centrale domstol for overenskomsttvister i Danmark. Sager om fortolkning eller brud på overenskomsten indbringes af Ergoterapeutforeningen eller KL på vegne af de respektive parter. Individuelle klager fra ansatte håndteres primært via den fagretlige behandling, dvs. gennem tillidsrepræsentantens dialog med kommunen og evt. Ergoterapeutforeningens juridiske rådgivning, jf. Arbejdsrettens procesvejledning.
Hvad dette dossier dækker: seks kerneartikler
Dossieret er struktureret i seks selvstændige artikler, der tilsammen giver en komplet gennemgang af overenskomsten. Artiklerne er skrevet til tre primære læsergrupper: den ansatte der vil kende sine rettigheder i detaljer, HR-chefen der skal administrere overenskomsten korrekt, og arbejdsree arbejdsgiver. For en ergoterapeut med 13 år i samme kommune drejer det sig om en godtgørelse svarende til én måneds løn. Det er arbejdsgiverens pligt at udbetale godtgørelsen automatisk — men fejl forekommer. Kend dine rettigheder, og hav styr på din ansættelsesdato og eventuelle skift af juridisk enhed (fx kommunesammenlægninger).
À retenir: De tre fagforeninger — ETF, Danske Fysioterapeuter og Jordemoderforeningen — tilbyder gratis juridisk rådgivning til medlemmer i tvister om overenskomsttolkning. Brug fagforeningens bistand, inden du tager direkte kontakt til kommunens HR-afdeling om fortolkningsspørgsmål.
