OK26 for staten: Komplet dossier om CFU-overenskomsten 2026-2029

OK26 for staten: Overenskomstens rammer og parter

Overenskomst 2026 for statsansatte — kaldet OK26 — er forhandlet mellem Centralorganisationernes Fællesudvalg (CFU) og Moderniseringsstyrelsen på vegne af staten som arbejdsgiver. CFU samler 10 centralorganisationer, der repræsenterer fagforbund fra Akademikerne, OAO, LC og CO10. Tilsammen er ca. 200.000 statsansatte i ministerier, styrelser, universiteter, politiet og forsvaret berørt af aftalen.

Aftaleperioden løber fra 1. april 2026 til 31. marts 2029 — en treårsperiode, som er den gængse i den danske statslige overenskomstmodel. Overenskomsten supplerer lovgivningens mindstekrav i Funktionærloven (LBK nr. 1002 af 2017), Ferieloven (lov nr. 60 af 2020) og Arbejdsmiljøloven (LBK nr. 2062 af 2020) og fastsætter i mange tilfælde mere favorable vilkår end loven.

Løn og generelle lønforhøjelser 2026-2029

Den samlede lønpakke i OK26 er på 8,7 % over tre år — den højeste statslige lønramme i årtiet, betinget af faldende inflation og stramme offentlige finanser. De 6,37 % i generelle lønstigninger fordeles på fire rater:

Hertil kommer midler til lokale lønforhandlinger, aftalebaserede tillæg og særlige puljer målrettet rekrutteringstunge stillinger. Reguleringsordningen — der automatisk justerer den offentlige løn i forhold til den private sektors lønudvikling — er fastholdt i OK26.

En statsansat fuldmægtig (løntrin 37) med en månedlig grundløn på 37.500 kr. (brutto) kan som udgangspunkt forvente en stigning på ca. 2.390 kr. om måneden ved periodens udgang, forud for lokale forhandlinger og reguleringsordningens justeringer [Moderniseringsstyrelsen, Faktaark OK26, april 2026].

Valgfrihedsordningen: Et historisk nybrud fra januar 2028

For første gang i den statslige overenskomsthistorie indføres en egentlig valgfrihedsordning fra 1. januar 2028. Ordningen giver den enkelte statsansatte ret til at disponere over en andel af det løngodtgørende beløb i ét af tre spor:

1. Højere løn — bidraget udbetales som tillæg til månedslønnen
2. Ekstra pensionsbidrag — indbetales til den ansattes tjenestemandspension eller arbejdsmarkedspension
3. Mere fritid — konverteres til ekstra fridage svarende til bidraget i tidsværdi

Ordningen er individuel og skal aktiveres senest den 1. december 2027 via arbejdsgiverens HR-system. Vælger den ansatte ikke aktivt, anvises automatisk på det spor, den pågældende institution har fastsat som standard. Skattemæssigt behandles de tre spor forskelligt: lønudbetaling beskattes som A-indkomst, ekstra pensionsbidrag via arbejdsmarkedspension er fradragsberettiget, og frihedsspor tæller ikke som pensionsgivende løn.

Lire dans ce dossier

Pension og valgfrihedsordning OK26: Hvad vælger du fra 2028?

7 min

Forbedret forældreorlv og to ekstra seniordage

OK26 styrker to centrale velfærdselementer:

Forbedret forældreorlv: Statsansatte forældre opnår udvidet fuld løn under de øremærkede forældreorlvsperioder sammenlignet med OK23. Ændringen harmonerer med EU's Orlovsdirektiv (2019/1158/EU), som Danmark implementerede ved lov nr. 679 af 2021. Den statslige overenskomst går længere end lovens minimumsgrænse: begge forældre har ret til samlet 32 ugers fuld løn under barsel og forældreorlv, mod 26 uger i den private sektor og under Barselslovens standardvilkår [Moderniseringsstyrelsen, OK26-cirkulære, 2026].

To ekstra seniordage for 62+: Statsansatte, der er fyldt 62 år inden den 1. april i ferieåret, optjener fra 2026 to ekstra seniordage pr. ferieår ud over de eksisterende seniordage. Dagene kan afholdes som frihed, konverteres til ekstra pensionsbidrag eller — mod skriftlig aftale med arbejdsgiver — udbetales. Seniordagene supplerer den statslige seniorpolitik og er tilsigtet at understøtte et fleksibelt og værdigt seniorforløb frem mod folkepensionsalderen.

Psykisk arbejdsmiljø og fleksibel arbejdstid

OK26 markerer en kvalitativ drejning i synet på det psykiske arbejdsmiljø i staten. Tidligere overenskomster fokuserede primært på strukturelle rammer; OK26 introducerer en forpligtelse til dokumenteret handleplan på institutionsniveau.

Arbejdsgivere i staten er fra 2026 forpligtet til at:

• Medtage psykisk arbejdsmiljø som selvstændigt punkt i den lovpligtige Arbejdspladsvurdering (APV) i henhold til Arbejdsmiljølovens § 15a
• Opstille målbare indikatorer for trivsel og præsentere status i MED-udvalget minimum én gang om året
• Tilbyde psykologhjælp finansieret af institutionen, hvis APV'en identificerer systematisk mistrivsel i en afdeling

Arbejdstidsreglerne er moderniseret med udvidede muligheder for individuel arbejdstidsaftale — en skriftlig aftale mellem den ansatte og nærmeste leder om tilrettelæggelse af arbejdstiden inden for normperioden. Aftalen kan kombinere hjemmearbejde, flextid og komprimerede arbejdsuger, forudsat at den overholder Arbejdstidsdirektivets grænse på gennemsnitligt 48 timers arbejdsuge over 17 uger [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/88/EF].

Overarbejde og tillægsydelser: Hvad ændrer OK26?

Statsansatte, der arbejder ud over normtiden på 37 timer pr. uge, er berettiget til overarbejdskompensation i form af enten betaling med et tillæg på 50 % (hverdage, dagtid) eller 100 % (aften, nat, weekend og helligdage), alternativt afspadsering med samme tillæg.

OK26 præciserer definitionen af rådighedsvagt for at undgå gråzoner: passiv rådighedsvagt (hjemmevagt, ingen aktiv tilkaldelse) honoreres med et fast rådighedstillæg, mens aktiv indsats i vagtperioden udløser fuld overarbejdsbetaling fra første minut. Institutioner med skifteholdsordninger er fra 2026 forpligtet til at publicere skifteholdsplaner minimum seks uger frem.

En HR-chef i en statslig styrelse bør fra 2026 sikre, at lokale aftaler om rådighedsvagt er skriftliggjort og registreret i lønsystemet — Arbejdsretten (www.arbejdsretten.dk) har i to nyere kendelser understreget, at mundtlige vagtaftaler ikke kan begrunde fravigelse af overenskomstens tillægssatser.

Opsigelse og ansættelsesvær under OK26

Opsigelse af statsansatte reguleres i et samspil mellem Funktionærlovens §§ 2-6, Tjenestemandslovens § 28 ff. og de specifikke bestemmelser i OK26. Tjenestemænd er i udgangspunktet uopsigeligt ansatte og kan kun afskediges ved grove tjenstlige forsømmelser efter tjenestemandsproceduren; overenskomstansatte er funktionæransatte og kan opsiges med varsel efter anciennitetstrappen.

OK26 fastholder og styrker to centrale beskyttelsesregler for overenskomstansatte:

• 120-dages-reglen: En statsansat, der er sygemeldt i 120 dage inden for 12 på hinanden følgende måneder, kan opsiges med kortere varsel (svarende til funktionærlovens § 5, stk. 2), men kun hvis sygdommens karakter understøtter opsigelsens saglighed. OK26 tilføjer en forpligtelse til fastholdelsesplan inden dag 90.
• Tillidsrepræsentantbeskyttelse: En valgt tillidsrepræsentant kan ikke opsiges, medmindre tvingende årsager taler for det, og den centrale forhandling er gennemført.

Opsigelse på grund af rationalisering eller omlægning er saglig, men udløser ikke automatisk fratrædelsesgodtgørelse for statsansatte — et forhold, der adskiller sig fra Funktionærlovens § 2a, som kun gælder privat og kommunalt ansatte med 12 og 17 års anciennitet [Funktionærloven, LBK nr. 1002 af 2017, § 2a].

Hvad OK26 betyder for HR-chefer og arbejdsretsjurister

For HR-chefer i statslige institutioner kræver OK26 konkrete administrative tilpasninger senest 1. januar 2028:

1. Opdateret lokalaftaleregister — alle mundtlige aftaler om overarbejde, rådighedsvagt og individuel arbejdstid skal konverteres til skriftlig form
2. Valgfrihedsordningens systemsupport — lønsystemet skal konfigureres til at håndtere tre separate bidragsstrømme (løn, pension, frihed) fra december 2027
3. Revideret APV-skabelon — det psykiske arbejdsmiljø skal udgøre et selvstændigt afsnit med målbare indikatorer, ikke blot et afkrydsningspunkt
4. Seniordagsregistrering — ansatte over 62 skal automatisk tilskrives de to ekstra seniordage fra 1. april 2026

For arbejdsretsjurister introducerer OK26 potentielt nye tvistepunkter: valgfrihedsordningens skattemæssige behandling, definitionen af aktiv rådighedsvagt og fortolkning af den udvidede forældreorlvsret i kombination med Barselslovens regler vil forventeligt komme for faglig voldgift i de første år af perioden. Officielle fortolkningsbidrag publiceres løbende på cfu-net.dk og medst.dk.

À retenir: OK26 er ikke blot en lønaftale — den er en strategisk ramme for statens HR-praksis frem til 2029. Institutioner, der implementerer aftalen proaktivt, vil have en konkurrencefordel i rekrutteringen af kvalificeret arbejdskraft i et stramt arbejdsmarked.

Ofte stillede spørgsmål om OK26

Gælder OK26 for alle offentligt ansatte? Nej. OK26 dækker kun statsansatte — ansatte i ministerier, styrelser, universiteter, politiet og forsvaret. Kommunale og regionale ansatte er dækket af separate overenskomster forhandlet af KL (Kommunernes Landsforening) og Danske Regioner med bl.a. KTO og RLTN som modparter.

Hvornår udbetales den første lønforhøjelse? Den første generelle lønstigning på 2,00 % er udbetalt pr. 1. april 2026 med tilbagevirkende kraft fra ansættelsesdatoen. Mangler lønforhøjelsen på din lønseddel, bør du henvende dig til din institution eller din fagforening omgående.

Er valgfrihedsordningen obligatorisk? Nej, men aktivering kræver aktivt til- eller fravalg senest 1. december 2027. Manglende tilmelding resulterer i, at institutionens standardspor (typisk ekstra pensionsbidrag) anvendes. Det anbefales at konsultere sin fagforening eller en pensionsrådgiver inden fristen.

Kan jeg som tjenestemand benytte valgfrihedsordningen? Ja. Valgfrihedsordningen gælder for både tjenestemænd og overenskomstansatte under OK26. For tjenestemænd, der er tilmeldt tjenestemandspension i Statens Pensionsfond (SPF), indebærer pensionssporet en ekstra indbetaling til SPF, ikke til en arbejdsmarkedspension.

Avertissement / Ansvarsfraskrivelse: Indholdet i dette dossier er alene af informativ karakter og udgør ikke juridisk rådgivning. For rådgivning om din specifikke ansættelsessituation bør du kontakte din fagforening eller en advokat med speciale i arbejdsret.

OK26 i sammenligning med andre sektorer

Statsansattes OK26-forlig er en del af det koordinerede overenskomstudfald forår 2026, der satte rammen for det samlede danske arbejdsmarked. Den private sektor fik en gennemsnitlig lønstigning på ca. 8,9 % over tre år — marginalt over OK26's statslige 8,7 % — men uden valgfrihedsordningen og de forbedrede seniordagsrettigheder.

Industriens Overenskomst 2025-2028 — der dækker industriens LO-medarbejdere — indeholder tilsvarende lønstigningsrater, men adskiller sig fra OK26 på overarbejdsreglerne: industrien opererer med 4-dages varsel ved overarbejde, mens statslige overenskomster som udgangspunkt kræver 24 timers varsel. Denne forskel er relevant i institutioner med tæt faglig grænse til det private arbejdsmarked.

Den statslige velfærdsforligspolitik og dens konsekvenser for pensionsalder er behandlet separat og har indirekte skabt presset for seniordagsordningen i OK26 — se nærmere i Velfærdsforliget 2026 og pensionsalderens fremtid. For ansatte tæt på pensionsalderen er samspillet mellem OK26's seniordage og folkepensionsalderens trinvise stigning et vigtigt planlægningsparametre i de kommende år.

À retenir: En statsansat med to ekstra seniordage pr. år fra 62-årsalderen og mulighed for pensionssporet i valgfrihedsordningen fra 2028 kan potentielt akkumulere betydeligt ekstra pensionskapital eller fritid i de seks-syv år inden normal pensionsalder — et incitament, der er direkte tilsigtet i aftalen.

Officielle kilder og yderligere læsning

Alle statsansatte, HR-chefer og advokater med sager om statslige ansættelsesforhold bør holde sig orienteret via disse officielle dokumenter:

• CFU-net.dk: OK26-forligets fulde tekst og bilag — herunder de fagspecifikke delaftaler for bl.a. akademikere, lærere og politibetjente
• Moderniseringsstyrelsen: OK26-oversigt og cirkulærer — løbende opdaterede fortolkningsbidrag og FAQ til institutionsledere
• Finansministeriet: Faktaark om OK26 for staten — samlet overblik over lønøkonomi, nye elementer og implementeringsfrister
• Arbejdsretten: www.arbejdsretten.dk — kendelser og fortolkninger i tvister om statslige overenskomstbestemmelser

Dette dossier opdateres løbende i takt med, at cirkulærer og præciseringer fra Moderniseringsstyrelsen offentliggøres. Dossierets seks sub-artikler dykker dybere ned i hvert kerneområde med konkrete beregningseksempler, sagsscenarier og juridiske analyser.

Dossierets struktur er bygget op om de seks kerneområder i OK26-forliget: løn, overarbejde, ferie, opsigelse, arbejdstid og pension. Hvert område er behandlet i en separat sub-artikel, der giver dybdegående juridisk og praktisk vejledning til den specifikke målgruppe.