Den kommunale pædagogoverenskomst 2026-2029 er den vigtigste aftale for ca. 60.000 pædagoger ansat i daginstitutioner, SFO, fritidsklubber og skoler i Danmark. Indgået den 3. marts 2026 mellem BUPL (Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund) og KL (Kommunernes Landsforening), gælder aftalen fra 1. april 2026 til 31. marts 2029.
Hvad du skal vide nu: Den samlede lønstigningsramme er 9,4 % over tre år. Fra 1. april 2027 stiger daginstitutionstillægget med 1.300 kr. til 4.300 kr., og fra 1. januar 2028 indføres en fritvalgsordning, der giver den enkelte pædagog ret til at vælge mellem ekstra løn, øget pension eller ekstra fri.
BUPL og KL indgår historisk aftale: hvad den betyder for 60.000 pædagoger
Den kommunale pædagogoverenskomst regulerer ansættelsesvilkårene for pædagoger i kommunale institutioner. Overenskomsten sætter minimumsstandarder for løn, arbejdstid, pension, ferie og opsigelsesvarsler — og kan kun fraviges til pædagogens fordel via lokale aftaler.
OK26 trådte i kraft 1. april 2026 og giver nu de konkrete lønstigninger, som BUPL og KL forhandlede sig frem til den 3. marts 2026. For BUPL var de tre vigtigste resultater: lønstigninger over gennemsnittet af de øvrige overenskomster, en forstærket pensionsordning og indførslen af fritvalgsordningen.
"Vi har sikret pædagogerne en reel lønforbedring og et valg om, hvordan de selv vil bruge en del af lønstigningen. Det er et afgørende skridt mod bedre fastholdelse i professionen." — BUPL's formand, OK26-forligskommentar, marts 2026
Aftalen gælder uanset om pædagogen er fastansat på fuld tid, ansat på deltid eller midlertidigt ansat i kommunalt regi. Den dækker institutionstyper fra vuggestue og børnehave til SFO og fritidsklub. For pædagoger ansat på særlige vilkår — f.eks. i fleksjob eller på § 56-aftale — gælder overenskomstens løntrin og tillæg på samme måde som for ordinært ansatte, medmindre en specifik bestemmelse i overenskomsten eller i ansættelsesaftalen fastsætter noget andet.
9,4 procent over tre år: sådan fordeles lønrammen
Den samlede lønramme på 9,4 % dækker perioden fra 1. april 2026 til 31. marts 2029. Rammen er sammensat af to primære komponenter: 6,27 % i generelle lønstigninger, der automatisk tilfalder alle ansatte, og 2,0 % afsat til organisatoriske forhandlinger på den enkelte arbejdsplads.
De generelle lønstigninger gennemføres i trin over de tre år, mens de 2 % til organisatoriske forhandlinger udmøntes lokalt — typisk som funktions- og kvalifikationstillæg aftalt mellem tillidsrepræsentanten og kommunen.
De 2 % til organisatoriske forhandlinger forhandles i løbet af efteråret 2026 og kan fordeles som kvalifikationstillæg (for dokumenterede specialkompetencer som autismepædagogik eller sprogstimulering), funktionstillæg (for vejlederroller og koordineringsopgaver) eller engangsvederlag ved ekstraordinær indsats. Tillidsrepræsentanten skal orientere alle berørte medarbejdere om udfaldets indhold senest 14 dage efter aftaleindgåelsen.
Daginstitutionstillæg, pension og fritvalg: de tre nyskabelser i OK26
Ud over de generelle lønstigninger indeholder OK26-forliget tre specifikke forbedringer, der træder i kraft successivt.
Fra 1. april 2027 forhøjes daginstitutionstillægget med 1.300 kr. — fra de hidtidige 3.000 kr. til 4.300 kr. månedligt. Tillægget gælder specifikt pædagoger ansat i daginstitutioner og er pensionsgivende fra samme dato. Det betyder, at pensionsbidraget fremover beregnes af en større lønandel for netop disse ansatte.
Pædagoger med 15 års anciennitet oplever en direkte pensionsforbedring: bidragssatsen stiger fra 17 % til 18 %. Det øgede bidrag indbetales til ATP, Kommunernes Pension eller den pensionsordning, der er knyttet til ansættelsen. Forbedringen er ikke afhængig af institutionstype og gælder dermed pædagoger i alle sektorer dækket af overenskomsten.
Fra 1. januar 2028 indføres en fritvalgsordning, der giver den enkelte pædagog et reelt valg. Ordningen giver adgang til at konvertere en del af de aftalte lønstigninger til ét af tre goder:
- Udbetaling som ekstra løn
- Indbetaling som yderligere pension
- Omregning til ekstra fridage
Fritvalgsordningen administreres via den enkelte kommune og skal aktiveres ved skriftlig meddelelse inden en fastsat frist, der fastsættes lokalt af kommunen — typisk med en frist to måneder inden det nye kalenderår. Pædagoger, der ikke aktivt vælger, fortsætter som udgangspunkt med standardvalget, der varierer fra kommune til kommune. Valget kan ændres en gang om året, medmindre kommunen og tillidsrepræsentanten har aftalt en anden kadence i en lokalaftale.
Hvem er dækket af overenskomsten — og hvem falder uden for?
Overenskomsten gælder kommunalt ansatte pædagoger med BUPL-uddannelse som grundlag for ansættelsen. Det praktiske anvendelsesområde dækker:
- Daginstitutioner (vuggestuer, børnehaver, integrerede institutioner)
- SFO (skolefritidsordninger ved folkeskoler)
- Fritidsklubber og juniorklubber
- Specialpædagogiske tilbud i kommunalt regi
Privatansatte pædagoger og pædagoger ansat i regioner eller på private institutioner er ikke dækket. For disse grupper gælder andre overenskomster — typisk forhandlet af BUPL med den relevante arbejdsgiverorganisation. Til sammenligning dækker Industriens Overenskomst 2025-2028 industriansatte under en separat aftalestruktur med andre vilkår for bl.a. overtid og pension.
Funktionærloven (LBK nr. 1002 af 24/08/2017) finder subsidiær anvendelse, hvor overenskomsten ikke udtømmende regulerer et forhold. Arbejdsmiljøloven (LBK nr. 1084 af 19/09/2017) gælder sideløbende og kan aldrig fraviges til ugunst for den ansatte.
Seks kerneområder: hvad dette dossier dækker
Dette dossier kortlægger seks temaer, der tilsammen udgør det fulde billede af OK26.
Løn og lønforhøjelse behandler den præcise mekanik bag de generelle lønstigninger, løntrinsindplaceringen, funktions- og kvalifikationstillæg samt konsekvenserne af de organisatoriske forhandlinger.
Overarbejde og tillægsydelser gennemgår reglerne for, hvornår arbejde ud over normaltid udløser overtidsbetaling, hvilke tillæg der er knyttet til ubekvem arbejdstid, og hvad en pædagog konkret kan forvente af kompensation.
Ferie og fridage klarlægger ferieretten under overenskomsten set i relation til Ferieloven (LBK nr. 230 af 12/02/2021) — herunder optjening, afholdelse og betaling under sygdom.
Opsigelse og ansættelsesværn beskriver varselsregler, procedurer ved afskedigelse og den beskyttelse, som Funktionærloven og overenskomsten tilsammen yder — herunder forbud mod afskedigelse under sygdom og under graviditet.
Arbejdstid og fleksibilitet gennemgår normtimerne på 37 timer ugentlig, aftaler om fleksibel tilrettelæggelse og rammerne for lokal selvplanlægning.
Pension og forsikringer dykker ned i pensionsbidraget — herunder den nye 18 %-sats ved 15 års anciennitet — og fritvalgsordningens tre muligheder fra 2028.
Juridisk grundlag: love og aftaler der supplerer overenskomsten
Den kommunale pædagogoverenskomst eksisterer ikke i et juridisk vakuum. Fire love danner det retslige fundament.
Funktionærloven fastsætter minimumsrettigheder ved ansættelse og afskedigelse. De fleste kommunalt ansatte pædagoger er funktionærer, hvilket giver ret til løn under sygdom og fravær ved graviditet samt krav om saglig begrundelse ved afskedigelse. Opsigelsesvarsler følger anciennitetsskalaen: 1 måned under 6 måneders ansættelse, stigende til 6 måneder ved over 9 års anciennitet.
Ferieloven regulerer optjening og afholdelse af ferie med løn — 25 feriedage pr. ferieår som minimum. Overenskomsten kan forbedre ferierettigheder ud over lovens minimumskrav, men kan aldrig sætte loven ud af kraft til skade for pædagogen.
Arbejdstidsloven (LOV nr. 896 af 24/08/2004) sætter en absolut grænse på 48 timers gennemsnitlig ugentlig arbejdstid over en 17-ugers periode. Kommuners lokalaftaler om fleksible arbejdstidsordninger skal overholde denne grænse — den kan ikke fraviges hverken ved overenskomst eller lokalaftale.
Arbejdsmiljøloven pålægger kommunen pligt til løbende at kortlægge psykisk og fysisk arbejdsmiljø via obligatorisk arbejdspladsvurdering (APV). Pædagoger kan indbringe arbejdsmiljøklager til Arbejdstilsynet uafhængigt af overenskomstens klagesystem. Tvister om overenskomstens fortolkning afgøres ved faglig voldgift og i videre forstand ved Arbejdsretten.
À retenir: Overenskomsten fastsætter minimumsvilkår. Kommunen og tillidsrepræsentanten kan kun aftale bedre — aldrig ringere — vilkår via lokalaftaler.
Opsigelse og ansættelsesværn: hvad pædagoger er beskyttet af
Opsigelsesvarslet afhænger af anciennitet og er reguleret af pædagogoverenskomstens ansættelseskapitel i samspil med Funktionærloven. For pædagoger med mere end seks måneders anciennitet gælder følgende minimumsvarsler:
| Anciennitet | Minimumsvarsel |
|---|---|
| Under 6 måneder | 1 måneds varsel |
| 6 mdr. – 3 år | 3 måneder |
| 3–6 år | 4 måneder |
| 6–9 år | 5 måneder |
| Over 9 år | 6 måneder |
En kommune, der afskediger en pædagog, skal dokumentere saglig begrundelse i enten driftsforhold (f.eks. budgetnedskæringer) eller den ansattes egne forhold (f.eks. misligholdelse af arbejdspligten). En afskedigelse i umiddelbar forlængelse af sygdom, graviditet, tillidsrepræsentanthverv eller klage til Arbejdstilsynet bliver undersøgt særskilt for chikanøst motiv — og vil typisk betyde godtgørelse, hvis kommunen ikke kan afvise sammenhængen.
Pædagoger, der formoder, at en afskedigelse er usaglig, bør kontakte BUPL's juridiske afdeling inden for de første dage. Forhandlingsfristen for krav om godtgørelse er typisk 3 måneder efter fratræden — overskrides den, mister pædagogen retten til at gøre kravet gældende ved Arbejdsretten. BUPL tilbyder gratis juridisk bistand til medlemmer i afskedigelsessager og deltager aktivt i forhandlinger med kommunen som første skridt inden eventuel voldgiftssag.
Arbejdstid, fleksibilitet og psykisk arbejdsmiljø
Normtiden for fuldtidsansatte pædagoger er 37 timer ugentlig, beregnet som gennemsnit over en 26-ugers periode. Overenskomsten giver mulighed for lokalaftaler om fleksibel tilrettelæggelse, der afviger fra uge-til-uge-modellen — forudsat at gennemsnittet holder sig inden for 37-timers normen over referenceperioden.
Kommuner kan indgå aftaler om selvplanlægning, der giver pædagogerne større indflydelse på vagtfordelingen. Disse aftaler kræver enighed mellem tillidsrepræsentant og ledelse, skal dokumenteres skriftligt og evalueres mindst én gang i overenskomstperioden. Hvis selvplanlægningsordningen ikke fungerer efter hensigten, kan begge parter opsige lokalaftalen med 3 måneders varsel, medmindre der er aftalt en kortere opsigelsesret. Arbejdstidsloven (LOV nr. 896 af 24/08/2004) sætter en absolut øvre grænse på 48 timers gennemsnitlig ugentlig arbejdstid over 17 uger — en grænse, der ikke kan fraviges hverken ved overenskomst eller lokalaftale.
OK26 gentager kommunernes forpligtelse til løbende APV (arbejdspladsvurdering) efter Arbejdsmiljøloven § 15. For pædagoger i daginstitutioner med høj belastning er APV et centralt redskab. Kommunen er forpligtet til at iværksætte forebyggende tiltag, hvis APV-en afdækker risici for stress, vold eller udbrændthed.
Ferie og sygdom: rettigheder under den kommunale overenskomst
Pædagoger optjener ferie med løn efter Ferielovens regler — 25 feriedage pr. ferieår. Overenskomsten tilføjer yderligere fridage, typisk elementer af 6. ferieuge og særlige kommunale fridage.
Under sygdom bevarer en pædagog med funktionærstatus sin fulde løn — uanset sygdommens varighed. Funktionærlovens § 5, stk. 1 garanterer denne ret og kan ikke fraviges ved overenskomst. For pædagoger uden funktionærstatus (en sjælden konstruktion i kommunalt regi) gælder dagpengereglerne fra dag 1. OK26 ændrer ikke ved denne forskel, men parterne har aftalt, at kommuner skal tilbyde en sygefraværssamtale senest inden udgangen af 4. sygefraværsuge med henblik på afklaring og eventuel tilpasning af arbejdsopgaver. Sygefraværssamtalen er ikke en disciplinær samtale — den er et redskab for at afdække muligheder for retur til arbejde, herunder deltidssygemelding eller omplacering til andre opgaver.
Officielle kilder til OK26
Overenskomstens fulde tekst er tilgængelig på:
Individuel rådgivning om rettigheder under overenskomsten kan indhentes hos BUPL, din tillidsrepræsentant eller en advokat med speciale i arbejdsret.
Juridisk ansvarsfraskrivelse: Informationerne i dette dossier er udarbejdet til orienteringsformål og udgør ikke juridisk rådgivning. Konkrete spørgsmål om dine rettigheder bør altid afklares med BUPL, din tillidsrepræsentant eller en arbejdsretlig advokat.
